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索引號: 11152921683423079M/2019-01020 發布機構: 阿拉善騰格里經濟開發區
公開方式: 主動公開 組配分類: 政府文件
發文字號: 成文時間: 2019-12-19

關于2019年推進法治政府建設情況的報告

中共阿拉善騰格里經濟技術開發區工作委員會


阿拉善騰格里經濟技術開發區管理委員會


關于2019年推進法治政府建設情況的報告



盟委:


根據黨章、黨內法規和中央、自治區和盟委有關文件規定,現將2019年騰格里經濟技術開發區法治政府建設情況報告如下:


一、工作進展情況和成效


(一)落實第一責任人責任。開發區黨工委、管委會黨政主要負責人認真履行推進法治政府建設第一責任人職責,將建設法治政府擺在重要位置,不定期召開會議推進法治政府建設工作,針對相對集中行政許可權改革和相對集中行政處罰權改革開展深入調研,對行政審批和政務服務局組建工作主動安排部署,分析和解決工作中存在的問題,全力推進開發區法治政府建設。


(二)政府職能依法全面履行


一是開展行政審批事項梳理工作,共梳理出行政權力5058項。二是持續推進“3550”改革,其中企業開辦時間已實現3日內即可完成,不動產登記要素齊全5日內可辦結,重點工程建設項目81天內開工。三是著力推進“一門、一網、一次”改革,組建政務服務和行政審批局,公布《“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”四辦事項清單》,進一步優化辦事系統、簡化辦事材料、精簡辦事環節。四是強化投資項目審批平臺應用,依托內蒙古自治區投資項目在線審批平臺,實現項目審批全程在線辦理。截至目前已審批項目15個,備案項目80個。五是全面清理規范行政審批中介服務,梳理《行政審批中介服務事項清單》,促進中介服務市場健康發展。六是清理規范不合法、不合規、不合理的收費基金項目,公布《行政事業性收費目錄清單》《政府性基金清單》,并對各項清單實行動態管理。


(三)依法行政制度體系完備


一是完善規范性文件制定程序。加強重點領域規范性文件制定,推進規范性文件制定精細化,截至目前,開發區現行有效行政規范性文件共計22件。二是嚴格落實規范性文件征求意見、合法性審查和集體討論決定等程序性規定,對規范性文件制定、備案實行規范化管理。三是建立規范性文件清理長效機制,每年對現行有效的規范性文件進行清理,清理結果向上級備案監督部門報告并在開發區門戶網站向社會公布。


(四)行政決策科學民主合法


一是嚴格執行重大行政決策五大法定程序,截至目前,累計審核各類行政決策268件,合格率99.25%,其中重大行政決策14件,合格率100%。二是聯合監察、政務督察部門對行政決策執行情況開展督促檢查,對執行不力、拖延推諉情況嚴肅追究責任。三是積極推行法律顧問制度,成立法律顧問委員會,全年開展法律咨詢11次,處理涉訪涉訴問題6批次。


(五)行政執法嚴格規范公正文明


一是依托綜合行政執法局,實現城市管理、土地規劃、礦產資源管理、文化旅游、農牧林水等多個領域的綜合執法改革。二是制定《違法案件線索移送和案件協查暫行辦法》,健全行政執法和刑事司法銜接機制,加強行政主管部門與公安機關、監察機關之間的協作配合,保證違法違規案件查辦工作順利開展。三是積極推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度,進一步完善行政執法程序。四是建立信息化管理機制,完善行政執法監督平臺應用,確保行政執法人員持證上崗和資格管理制度的有效落實。


(六)行政權力制約監督體系基本形成


一是建立健全政務信用管理體系。加強公務員誠信教育,建立公務員誠信檔案,全面提升政務誠信建設水平。二是自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督,暢通各類監督渠道,及時辦理并按時辦結盟人大工委立法建議。三是全面推進政務公開,重點推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開。四是制定《新聞發言人制度》,創新政務公開工作方式,加強“兩微一端”新媒體建設,提升政務公開信息化、集中化水平。五是完善糾錯問責機制,落實黨風廉政建設責任,突出抓好“四風”整治,嚴肅查處違規違紀行為。


(七)依法有效化解社會矛盾


一是制定落實《開發區社會矛盾糾紛大排查專項行動方案》,通過集中檢查、隱患排查等方式加強重點領域問題治理。二是加強危害食品藥品安全、安全生產等社會安全重點領域社會治理。三是加強和改進信訪工作,群眾信訪事項及時受理率、按期辦結率均為100%。四是建立健全蘇木鎮、嘎查村(社區)人民調解組織體系。五是制定2019年“誰執法誰普法”普法責任清單,加大普法宣傳力度,營造良好法治氛圍,全年共開展各類普法宣傳活動136次。六是全面開展掃黑除惡專項斗爭,廣泛開展掃黑除惡專項斗爭宣傳,積極開展涉黑涉惡線索摸排,切實維護社會大局穩定。


(八)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力


一是加強領導干部法治培訓,截至目前,已累計開展法治講座3期。二是做好國家工作人員網絡在線學法用法,前三季度參學率和通過率均達到98%以上。三是認真貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制,加大全民普法力度,全面落實普法責任制。四是通過組織法律知識競賽、文藝匯演,參與網上有獎知識竟答等多種形式提高政府工作人員法律意識,培養依法行政、依法辦事能力。


二、存在的問題


(一)“互聯網+政務服務”工作進展緩慢。開發區政務服務仍以線下服務模式為主,線上政務服務應用程度不高。同時,開發區由于體制機制特殊,沒有有效的行政區劃代碼,自治區暫未分配內蒙古一體化政務服務平臺登錄賬號,導致無法開展行政審批事項認領和實施清單梳理工作,政務服務平臺建設進度緩慢。


(二)行政復議工作開展困難。因開發區管委會依法不具有行政復議主體資格,行政權力缺少了一種重要的監督和制約機制,不利于社會矛盾糾紛的有效化解。


(三)缺少勞動仲裁部門。因開發區沒有勞動仲裁委員會,導致轄區內發生的勞動糾紛缺少法定救濟途徑,勞動者權益無法得到及時有效的保障。


三、下一步工作安排


(一)加快政務服務線上線下融合。推進行政審批和政務服務局全面運行,提升行政許可權集中度,推進行政審批事項劃轉到行政審批和政務服務局,構建上下互聯互通、線上線下一體化的政務服務網絡。規范行政審批和政務服務局的機構性質問題, 明晰審批部門與職能部門權責關系, 合理劃分事權,重構審批流程,提升審批效率,實行“一窗受理、分類辦理、受辦分離、聯合踏勘、一窗出證”。


(二)推動法治政府信息化建設。抓好法治政府建設智能化一體平臺的推廣應用工作,積極推行行政執法“三項制度”,使用平臺進行規范性文件備案、行政執法監督、重大行政決策等數據上傳,加強法治政府信息化建設。


(三)實現數據互聯互通。解決信息孤島問題, 整合現有政務服務平臺, 實現與自治區一體化平臺的對接, 實現基礎數據庫實時交換、共享, 減少在不同系統中重復錄入, 盡早實現部門信息互通共享,確保數據的縱向對接和部門之間數據的橫向互聯。


(四)進一步提升法治思維和依法行政能力。創新學法方式,通過政務新媒體和豐富多彩的法治文化活動開展法治宣傳教育,切實增強領導班子、領導干部的法治意識和依法行政能力。



2019年12月19日


作者:
信息來源:綜合辦公室
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