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索引號: 11152921683423079M/2019-00864 發布機構: 阿拉善騰格里經濟開發區
公開方式: 主動公開 組配分類: 應急管理
發文字號: 成文時間: 2019-10-30

關于印發《騰格里經濟技術開發區危險化學品安全專項整治工作方案》的通知

開發區各危險化學品企業:

現將《騰格里經濟技術開發區危險化學品安全專項整治工作方案》印發給你們,同時請各企業結合我局《關于開展危險化學品領域安全生產大檢查的通知》(騰環安發〔2019〕42號)文件要求,認真貫徹落實。



騰格里開發區環保安監局(代章)

2019年4月12日



(聯系人:吳斌、李世恒,聯系電話:8692129)



騰格里經濟技術開發區危險化學品安全專項整治工作方案


為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和李克強總理等中央領導同志重要批示,以及3月27日國務院安委會辦公室、應急管理部進一步加強安全生產工作視頻會議精神,按照自治區應急管理廳《關于深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故教訓立即開展危險化學品安全整治的通知》(內應急字〔2019〕21號)和《阿拉善盟應急管理局關于印發<阿拉善盟危險化學品安全專項整治工作方案>》(阿應急字〔2019〕38號)安排部署,從即日起將在開發區開展危險化學品專項整治,現將有關事宜通知如下:

一、專項整治目標

通過全面開展危險化學品安全隱患專項排查整治,關閉一批不具備安全生產條件的生產經營單位,停產整頓一批存在重大隱患或者隱患較多的生產經營單位,處罰一批存在隱患而整改不力的生產經營單位,懲處一批非法違法責任人。深入分析研究解決影響危險化學品安全生產的基礎性、源頭性問題,推動企業嚴格落實安全生產主體責任,有效預防和減少危險化學品生產安全事故發生,促進開發區危險化學品安全生產形勢持續穩定向好。

二、專項整治時間及范圍

從即日起至7月底結束,全面排查開發區范圍內所有危險化學品、化工和醫藥企業。

三、整治重點內容

(一)全面摸排安全風險。各企業要結合開發區部署的危險化學品安全綜合治理工作要求,在全面摸排危險化學品安全風險的基礎上,進一步核實情況,查漏補缺,大力構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,健全并有效執行安全風險研判和承諾公告制度。

(二)深入開展精細化工專項整治

一是嚴把源頭準入關,對生產工藝沒有正規技術來源、未委托具有相應資質設計單位進行工藝設計、搬遷使用舊設備的一律不予許可準入。

二是認真貫徹落實《國家安全監管總局關于加強精細化工反應安全風險評估工作的指導意見》(安監總管三〔2017〕1號)要求,組織轄區內所有精細化工企業和在建項目進行反應安全風險評估,并根據反應工藝危險度等級,完善相關工藝設計,儀表控制、報警與緊急干預、物料釋放后的收集與保護,廠區和周邊區域的應急響應等安全風險防控措施。鼓勵企業通過技術升級改造,將間歇或半間歇操作升級為連續操作,通過“自動化減人、機械化換人”減少現場作業人員。對于在整治結束前未完成反應安全風險評估、未制定提升計劃的一律停產整改。

三是加大對企業工藝、產品變更的核查力度。我局將定期對轄區內所有精細化工企業的原料、工藝、產品進行核查,對于發現有擅自改變工藝路線和產品的一律停產整改。

(三)深入開展危險化學品存儲場所專項整治。一是督促企業切實強化危險化學品儲罐區的安全管控,特別是構成重大危險源、涉及爆炸品及有毒有害氣體、涉及甲類乙類易燃液體及液化氣體的儲罐區,必須按要求設置符合規定的遠程監控、報警連鎖、緊急停車、安全儀表系統等設施裝備,按規定強化日常巡查檢查。二是加強危險化學品專用倉庫安全管理。監督企業嚴格執行危險化學品出入庫核查、登記制度,嚴厲打擊危險化學品非法存儲、超量存儲、禁忌物混放混存等違法行為。

(四)深入開展硝化反應安全專項整治。近期將組織對全開發區所有涉及硝化反應工藝裝置和生產存儲硝化物的企業按照國家對重點監管的危險化工工藝和重點監管的危險化學品的相關要求進行全面排查摸底和專項執法檢查。一查自動化控制設施改造使用情況;二查硝化反應裝置安全儀表系統配備使用情況;三查硝化反應系統泄爆管和緊急排放系統設置使用情況;四查硝化工藝操作人員專業、學歷等情況;五查硝化反應產品(含中間產品)儲存安全管理情況;六查涉及硝化反應的危險廢物儲存情況和監管責任落實情況。對不能確保安全的,一律停產整頓。

(五)持續深入開展特殊作業專項整治。在去年“特殊作業、應急管理、安全生產費用提取”三項整治工作的基礎上,各要企業全面落實《化學品生產單位特殊作業安全規范》(GB30871-2014)有關規定,進一步健全完善特殊作業管理制度,加強安全管理人員、操作人員、現場監護人員安全風險意識和特殊作業操作技能培訓,特別是強化對動火、進入受限空間作業的票證填寫及審批、作業前風險辨識及消減措施、個人防護、取樣分析、作業監護、作業升級管理等全過程管控。

(六)深入開展化工企業檢維修專項整治。各企業要嚴格落實《國家安全監管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》(安監總管三〔2013〕88號)和我局《關于進一步加強檢維修作業安全管理工作的通知》(騰環安發〔2018〕257號)相關要求,建立健全和落實維修環節安全管理制度、規程,持續開展“反三違”工作;加強對檢維修人員的安全培訓教育和考核,確保特種作業人員持證上崗;要嚴密編制大中型檢修工作作業方案或計劃,嚴格審批,對作業過程中可能存在的風險進行全面分析,并采取科學可行的防范應對措施;加強對承包商的安全管理,嚴防承包商管理不到位導致發生事故。

(七)深入開展化工企業復工復產專項整治。嚴把復產復工驗收關,對國家法律法規和上級明確要求必須履行復產復工驗收的企業,必須嚴格落實驗收標準和驗收程序,達不到驗收標準的,將督促企業抓緊整改;未經驗收擅自復產復工的,依法嚴懲。停產的危險化學品企業在正式恢復生產前由企業聘請具有資質的安全評價技術機構出具靜態安全評價,明確滿足安全生產條件后,由企業制定開復工方案,進行風險辨識分析,編制安全措施和開復工步驟確認表。企業聘請相關技術專家對方案進行審查并現場核查,由我局工作人員監督核查過程,評價機構再次出具動態安全評價,評價符合安全生產條件后,經企業主要負責人、生產技術負責人和安全管理負責人簽字確認后,將開工報告和開復工方案報我局,經我局同意后,報開發區管委會主要負責人簽字后方可復產復工。

四、專項整治方式

(一)企業自查。企業主要負責人要親自安排部署,立即組織開展全方位、全過程隱患排查治理,對查出的隱患做到措施、資金、時限、責任、預案“五落實”。主要負責人要每日調度并組織風險研判,進行安全承諾。對于風險管控措施不完善不落實的,要立即組織整改,經整改仍達不到要求的,堅決停用,確保安全生產。

(二)旗區排查。我局將組織專家繼續對轄區內所有危險化學品企業進行全覆蓋檢查,確保不漏一戶、不留死角。對排查出的風險隱患,督促落實風險管控措施,強化隱患治理。

(三)盟級抽查。阿拉善盟應急管理局將對開發區轄區內50%企業進行抽查。

自治區將于近期分2個督導組對重點企業開展督導檢查。

五、工作要求

(一)提高認識,迅速安排。各企業要高度重視此次專項整治工作,加強領導,精心組織,結合危險化學品安全綜合治理和本企業實際,立即制定本企業專項整治實施方案,并組織召開專題會研究部署,開展警示教育和安全培訓,對本企業安全專項整治工作進行全面部署。同時于4月15日前將專項整治實施方案報騰格里環保安監局。

(二)強化應急處置。各企業要高度重視做好危險化學品事故應急處置工作,強化應急意識,嚴格執行值班值守制度,配備充足的應急物資,完善應急預案,強化政企聯動,加強應急演練。監督企業實施嚴格的領導帶班、值班制度,企業主要負責人(法人或實際控制人)必須保證有一人駐守企業。

(三)加強排查,及時報送。各企業要對此次專項整治工作中發現的隱患及時建立事故隱患信息檔案,明確隱患等級,按照“五定”(定整改方案、定資金來源、定項目負責人、定整改期限、定控制措施)的原則,落實隱患治理的各項措施,對隱患治理情況進行監控,保證隱患治理按期完成。并自即日起至7月底,每月20日前將相關情況報騰格里環保安監局。


編輯:
信息來源:環保安監局
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