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索引號: 11152921683423079M/2019-00022 發布機構: 阿拉善騰格里經濟開發區
公開方式: 主動公開 組配分類: 政府工作報告
發文字號: 成文時間: 2019-08-28

凝心聚力 銳意創新 推動開發區經濟高質量發展

(2018年2月28日)


騰格里經濟技術開發區黨工委書記、管委會主任 陳占云



同志們:


這次會議主要是深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實中央、自治區、盟委行署決策部署,推動開發區經濟高質量發展。


一、2017年工作回顧


2017年,在盟委、行署的堅強領導下,開發區深入學習貫徹十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅定不移貫徹落實新發展理念,堅持發展第一要務不動搖,堅持穩中求進工作總基調,結合“重點工作落實年”活動,扎實推進各項工作,開發區經濟社會各項事業取得了長足進步。


2017年地區生產總值同比增長3%;全社會固定資產投資同比下降33.5%;社會消費品零售總額完成1.98億元,同比增長6.3%;城鄉常住居民人均可支配收入完成37269元和15540元,同比增長8.27%和8.66%;公共預算收入(含上劃盟級部分)完成1.21億元,同口徑下降19.8%。各項約束性指標控制在上級下達指標內。


(一)三大攻堅戰取得實效。按照債務總量“只減不增”的原則,有重點、分步驟地開展債務化解工作,全年共化解政府債務1.45億元,爭取自治區新增地方政府債券資金5500萬元。嚴格落實精準扶貧政策,2014年以來建檔立卡貧困人口513戶1183人實現“兩不愁、三保障”,新識別貧困戶15戶40人。不斷鞏固環境綜合整治成果,《開發區總體規劃環境影響報告書》通過自治區審查批復,企業環境監管力度進一步加大,整治成效得到環保部復查組的充分肯定。


(二)農牧業結構調整取得突破。以農業供給側結構性改革為主線,打造節水、高效、特色精品農業和特色養殖業。農作物總播面積穩定在8萬畝左右,開展了農業水價綜合改革工作,通過高標準農田整治項目和中西部節水增效項目實施節水滴灌面積近5萬畝,占總灌溉面積的63%,發放農業種植結構扶持資金811萬元。草牧場確權基本完成,土地確權工作有序推進。建立了農村電子商務平臺,線上銷售額達200萬元。


(三)項目建設取得進展。始終堅持把項目建設作為推動經濟發展的重要載體,及時進行調度與服務。2017年實施的29個重點項目全部開工建設,年度計劃投資38億元,實際完成投資14.32億元。其中:開發區本級20個重點項目完成投資3.36億元,完成年度計劃投資的100%;實施盟級重點項目9個,年度計劃投資34.8億元,完成投資10.96億元。圍繞清潔能源、新材料等戰略新興產業,有針對性地開展招商,簽訂4個項目,協議總投資165.7億元。


(四)實體經濟動力增強。籌措1000萬元建立了工業產業引導基金,設立了內蒙古股權交易中心騰格里開發區工作站,搭建了中小企業服務平臺,開展了政銀企對接和“助保金貸款”工作,為9戶企業融資1.28億元,幫助13家企業與包商銀行簽訂3.6億元融資協議。33戶企業中有15戶正常生產,其中16戶規模以上企業中有12戶正常生產。利元化工被認定為國家高新技術企業,新亞化工獲得2016年度“盟長質量獎”。


(五)旅游產業勢頭良好。舉辦了首屆“馬蘭杯”文學攝影大賽,通湖草原旅游區推出“每月一主題”活動和大型實景劇《西域來客》。通湖草原旅游景區知名品牌創建初驗工作已完成,并被確定為國家級服務業標準化試點項目。騰鎮烏蘭哈達嘎查牧民206戶471人參股旅游專業合作社,年分紅收入達到313萬元,在景區從事經營項目的68戶牧民收入達917萬元。年內共接待游客115萬人次,實現旅游綜合收入6.29億元,分別增長76%和81%。


(六)基礎設施日臻完善。《嘉爾嘎勒賽漢鎮、騰格里額里斯鎮土地利用總體規劃(2009—2020年)》獲盟行署批復。長中線一級公路全線開工,實施了集中供熱改造、垃圾無害化處理、污水管網、智能交通、嘉鎮市政道路綠化等工程,新增綠化面積254萬平方米,城鎮配套設施進一步完善。封閉了所有企業自備井,園區供水工程投入試運行,企業生產用水實現了黃河水取代地下水,累計購買工業用水指標630萬立方米,企業生產用水進一步保障。


(七)民生社會事業取得進步。始終堅持以人民為中心的發展思想,不斷增強群眾的獲得感和幸福感。城鎮新增就業129人,農牧區勞動力轉移就業163人,發放創業貸款414萬元。異地就醫系統接入全國平臺,將建檔立卡戶醫療自付部分控制在10%以內。發放各類救助、扶助資金98.83萬元。為318名干部職工補繳養老保險503萬元。低保標準進一步提高。成立了“12349”便民為老服務中心。孿井灘學校教學設施設備已達到義務教育均衡發展的標準并順利通過國家驗收。群眾性文化活動廣泛開展。


(八)社會大局和諧穩定。成立了綜合行政執法局,全面落實河湖長制,建立了綜治、維穩、信訪等“六合一”聯席會議制度。實施了新一輪草原補助獎勵政策,嚴格落實禁牧和草畜平衡制度,完成了2016年60萬畝退牧還草工程和3萬畝飛播造林生態項目。9件全盟掛牌積案全部辦結,未發生進京赴呼到盟非正常上訪。召開了第一次民族團結進步表彰大會。開展了宗教場所排查工作,防止邪教組織滲透。強化企業安全生產主體責任,安全生產各項指標控制在目標以內。嚴厲打擊各類違法犯罪行為,社會治安形勢保持穩定。


(九)黨的建設進一步加強。嚴格落實黨建工作責任制,黨建督查指導實現所屬黨組織全覆蓋。深化“八學”載體和“三評四崗五促進”活動,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作。總結推廣“六步法”,完成嘎查村(社區)黨組織活動陣地規范化建設。完成了兩鎮人大政府換屆工作,配齊了專職宣傳委員。堅決抓好中央巡視“回頭看”、自治區黨委巡視組、盟巡察組反饋意見的整改工作。堅持黨管意識形態,牢牢掌握意識形態領導權。推動領導干部學深悟透十九大精神,開展了“六進”宣講活動。舉辦了以“砥礪前行二十年 譜寫和諧新篇章”為主題的自治區成立70周年成就展。實行“兩個責任”全程留痕紀實管理,開展了 “四風”問題全覆蓋式督查和雁過拔毛式腐敗問題專項整治工作,開發區規矩意識和紀律意識明顯增強。


二、2018年主要任務


2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。今年開發區工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,不忘初心,牢記使命,堅持以供給側結構性改革為主線,聚焦聚力加快建設現代化經濟體系,打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,推動各項工作落實,促進開發區經濟社會持續健康發展。


2018年,開發區經濟社會發展的主要預期目標是:全年預計地區生產總值同比增長8%;固定資產投資同比增長18%;預計實現社會消費品零售總額2.12億元,同比增長7%;城鎮常住居民可支配收入預計達到40251元,同比增長8%;農村牧區常住居民可支配收入預計達到16830元,同比增長8.3%。財政總收入預計完成2.52億元,同比增長13%。考核口徑一般公共預算收入1.31億元,同比增長12.1%。


“幸福都是奮斗出來的”。為實現上述要求和目標任務,我們要重點做好以下八個方面的工作:


(一)打贏三大攻堅戰的決心毫不動搖。我們要打好化解重大風險攻堅戰。目前政府性債務共計23.08億元,2018年需還本付息2.11億元。面對嚴峻的償債形勢,要嚴格控制增量債務,新上政府投資項目嚴格實行債務風險評估和合法性審查;要逐步消化存量債務,進一步完善年度債務化解方案,有計劃有步驟地償還債務;要注重開源節流,積極培植財源、涵養稅源,切實增強償債能力。我們要打好精準脫貧攻堅戰。嚴格落實《阿拉善盟脫貧攻堅2018~2020年行動方案》,2018年至2020年對兩鎮現行標準下的528戶1223人建檔立卡貧困人口實現穩定脫貧。加強貧困監測和動態管理,對貧困人口應納盡納、應扶盡扶、應退盡退,確保貧困發生率始終控制在3%以內。財政資金向扶貧領域傾斜,可用財力優先保障脫貧攻堅。持續完善動態調整長效機制,促進脫貧提質增效。我們要打好污染防治攻堅戰。加強環境執法監管,不斷完善環保設施建設,抓好整改問題后續管理,持續鞏固環境綜合治理成果。持續加大燃煤鍋爐在線監控管理力度,督促金石鎂業完成脫硝提標改造,加強揮發性有機污染物綜合治理。持續開展污泥處置工程、芒硝湖場地綜合修復治理工程周邊地下水水質監測;繼續開展舊工業區廢棄地及芒硝湖場地綜合修復治理階段性工作。進一步規范企業危險廢物管理,加快推進綠能危險廢物處置中心項目開工建設。以農用地和重點行業企業用地為重點,開展土壤污染狀況詳查工作,進一步控肥、控藥、控膜,從源頭上治理農業面源污染。


(二)振興實體經濟的決心毫不動搖。振興實體經濟是推進供給側結構性改革的重要內容。開發區將全力幫助企業做大做強實體經濟,培育發展新動能,釋放供給側結構性改革活力。2018年開發區計劃實施項目46個,總投資179億元,年度計劃完成投資35億元。其中,重大產業項目11項,總投資174億元,年度計劃完成投資31億元,占年度計劃總額的89%。堅持“三去一降一補”,對企業把脈問癥,有針對性地制定措施,幫助企業解決生產經營、項目建設、市場銷售、投資融資中的困難。關注金石鎂業、利元化工等正常生產企業的生產經營情況,扶持慶華、雙翼陶瓷、國能等停產、半停產企業盡快復產達效,推進樂友、信誠偉業、萊科等項目開工建設。全力支持好北控、大紅、中鋁等項目投資建設工作,推動新亞苯系列產業園、中商碳素新型碳材料科技產業園、晨鑫石墨精細化加工基地等項目早日落地建設,推動開發區經濟總量和發展質量有跨越式提升。


(三)實施鄉村振興戰略的決心毫不動搖。深化農牧業供給側結構性改革,加快推進農牧業現代化建設。實行最嚴格的耕地保護制度,今年農作物種植面積控制在8.5萬畝以內,繼續安排500萬財政資金促進農業種植結構調整。結合鄉村綠化工程,鼓勵農牧民發展沙產業、精品林果業和庭院經濟。開展耕地質量保護和提升行動,實施高效節水灌溉面積達到7萬畝,耕地輪作3萬畝、深松整地1萬畝。適度發展畜牧業,嚴格控制草原牲畜頭數,發展農牧區舍飼養殖業,牲畜總頭數控制在13萬頭(只)以內,其中舍飼養殖規模達到7萬頭(只)以上。嚴格實行草原禁牧、休牧、輪牧制度,全面落實草原補獎、公益林生態效益補償、玉米生產者補貼等惠農惠牧政策。推進“三權”分置制度,切實保障農牧民合法權益。深化農村土地制度改革,完成土地確權登記發證工作和農牧區宅基地及集體建設用地房地一體確權登記發證工作。開展“互聯網+現代農牧業”行動,促進家庭經營與現代農牧業有機銜接,推動農村牧區一二三產業融合發展。實施自治區中西部地區節水增效項目和2017年牧區儲水窯工程。建立健全開發區、蘇木鎮、嘎查村和農牧民聯動的管護體系,著力加強工程后期管護,進一步鞏固基礎設施建設成果。


(四)推進全域旅游的決心毫不動搖。以騰格里額里斯鎮被列為全盟鄉村振興戰略旅游示范點為切入點,充分發揮區位優勢,加強與寧夏全域旅游圈的深度融合,借勢發展,努力打造跨省區知名旅游目的地。2018年預計接待游客120萬人次,實現旅游綜合收入6.7億元,分別增長9%。積極推進通湖草原旅游景區國家級服務業標準化試點項目建設,繼續推進“全國通湖草原旅游知名品牌示范區”創建工作,扶持龍頭旅游企業做大做強,盡早申報成為國家5A級旅游景區。拓展旅游發展新領域,推廣民族文化、民俗工藝、民族美食等產業。立足深厚的民族文化積淀,充分挖掘地域文化內涵,讓文化提升旅游產業和旅游產品的內涵和價值。優化旅游配套服務,年內爭取新增農牧家游接待戶3家,星級鄉村旅游接待戶3家,切實提升旅游服務質量。


(五)推進城鄉區域協調發展的決心毫不動搖。根據《騰格里開發區總體規劃(2014~2030年)》,不斷完善城鎮和園區基礎設施,切實提高發展保障能力。堅持規劃先行的原則,編制《嘉鎮市政網規劃》《嘉鎮控制性詳細規劃》《騰鎮總體規劃》。全面開展第三次全國土地調查工作,摸清開發區土地狀況及分布情況,為合理利用、有效保護國土資源提供重要依據。進一步完善城鎮和園區基礎設施,夯實發展基礎。實施亮化、綠化景觀工程,新建、改造水沖式廁所5座,改造嘉鎮集中供熱二次管網2.5公里,強化市政能力建設,為污水處理、集中供熱、垃圾處理等環保設施安裝在線監控設備。按三級公路標準建設騰鎮至水稍子至彥德拉圖公路,預計8月底全部建成通車。配合完成長中線修建,加強道路巡查和養護力度,切實改善群眾出行條件。


(六)保障和改善民生的決心毫不動搖。深入貫徹習近平總書記對烏蘭牧騎事業發展重要指示精神,發揮公共文化服務陣地作用,推動文化下鄉,組織開展群眾文化活動。繼續抓好學前教育、少數民族教育,推進義務教育均等化及《2016~2020全民健身實施計劃》。全面加強公共衛生服務體系建設,做好重點人群服務,繼續開展全科醫生家庭簽約服務。全面實施農牧區貧困人口定點醫療機構住院先診療后付費制度,依托大病兜底保障基金完成“一站式”結算。多措并舉保障就業穩定,預計城鎮新增就業100人,農牧民轉移就業150人,城鎮登記失業率控制在3%以內,發放創業擔保貸款400萬元。大力開發保潔、綠化、基層勞動保障、社區服務等公益性崗位,計劃安置困難群體到公益性崗位就業30人。充分發揮社會救助制度的“托底”保障作用,切實保障貧困人口的基本生活和救助需求。完成機關事業單位養老保險改革工作。依托“12349”服務熱線推進便民服務和居家養老服務,鼓勵社會力量在養老、助殘、留守兒童關愛等領域提供基本公共服務。


(七)打造共建共治共享社會治理格局的決心毫不動搖。推進商事制度改革,全面實行“雙隨機一公開”監管工作;推進機構改革工作,爭取設立行政審批局,承接好“放管服”改革任務。大力踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。完成退牧還草圍欄工程40萬畝、特莫烏拉嘎查七格井沙漠飛播造林8萬畝、騰鎮沙地造林綠化20萬畝等生態項目,做好騰鎮6000畝國有林地沙漠公園項目建設前期工作。督促和推進麻黃溝地區采坑地質環境治理工作,實施嘉爾嘎勒賽漢鎮無主采坑地質環境治理項目。深入開展民族團結進步創建工作,積極爭取少數民族事業發展項目資金。依法管理宗教事務,全力維護民族宗教領域安全穩定。繼續實行領導干部信訪案件包案責任制和領導干部接訪制,全力化解社會矛盾糾紛。推進農村牧區法治建設,提高農牧民的法治意識,完善矛盾排查化解機制。促進農村牧區平安建設,扎實開展掃黑除惡專項斗爭。嚴格落實安全生產主體責任,深入開展危化企業、道路交通、煤礦、非煤礦山、特種設備、食品藥品等領域的安全生產專項治理,堅決遏制重特大安全事故發生。


(八)全面從嚴治黨的決心毫不動搖。按照新時代黨的建設總要求,學習宣傳貫徹好黨的十九大精神,切實把習近平新時代中國特色社會主義思想理解深、領會透、把握準,真正做到內化于心、外化于行。把政治建設作為黨的根本性建設,貫穿到基層黨建各項工作中,推動基層黨組織嚴格履行主體責任,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,不斷提高政治覺悟和政治能力。抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育,將“兩學一做”學習教育融入“三會一課”等黨內基本制度中,推進基層黨建“北疆先鋒”工程,推動基層黨建工作高質量發展。抓好基層隊伍建設,做好2018年嘎查村、社區“兩委”換屆選舉工作。加強黨員教育管理,嚴把入口關,暢通出口關,積極穩妥處置不合格黨員,推動全面從嚴治黨向縱深發展。加強領導班子建設,突出政治領導、強化責任擔當,發揮“頭雁效應”,形成干事創業的生動局面。牢牢掌握意識形態工作的領導權主動權,培育和踐行社會主義核心價值觀,扎實開展“草原兒女心向黨”主題宣講活動,完善道德模范表彰機制,弘揚社會新風正氣。持續深入開展文明家庭創建活動。加強黨風廉政建設和反腐敗工作,強化督導問責,壓緊壓實“兩個責任”。持續保持反腐敗高壓態勢,強化權力運行制約,織密“制度鐵籠”,針對形式主義、官僚主義“十種表現”,加強作風建設,落實好中央八項規定和實施細則。深化廉政宣傳教育與運用“四種形態”有機結合,細化1+N再監督機制,加大懲處群眾身邊的腐敗問題的工作力度,推動全面從嚴治黨向基層延伸。


三、幾點工作要求


同志們,2018年的重點工作已經明確,任務艱巨繁重。完成好各項工作,需要廣大干部職工大力發揚敢于擔當、勇于作為、善于創新的實干精神。在這里,提幾點要求。


一是鼓足信心,真抓實干。我們要有足夠的信心和決心,抓好重點工作推進,補齊發展短板,以奮發進取的精神狀態和前所未有的苦干實干,開創開發區新的未來。


二是優化環境,提升效能。按照“特事特辦、急事急辦”的原則,開辟重點項目綠色通道,加快項目手續的審批速度,提高審批效率,積極營造公開透明、規范高效的政務環境。


三是嚴于律己,依法行政。各級領導干部要堅持依法辦事理念,帶頭尊法學法守法用法,自覺地在法律的約束下用權,自覺運用法治思維和法治方式想問題。


四是尚儉戒奢,艱苦樸素。各級領導干部要強化預算約束,嚴控“三公”經費,帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的光榮傳統,讓勤儉持“家”成為常態,成為良好風尚。


同志們,時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定信心、迎難而上、埋頭苦干、開拓進取,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的貢獻!


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信息來源:綜合辦公室
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